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1. 坂戸市議会 2015-11-24
   11月24日－議案説明－01号

   
   取得元: 坂戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-22
   平成２７年　１２月定例会（第４回）平成２７年１１月２４日（火曜日）　△議事日程（第１号）　日程第　１　会議録署名議員の指名について　日程第　２　会期の決定について　日程第　３　諸報告　　　　　　（１）　坂戸市議会だより編集委員の選任について　　　　　　（２）　専決処分の報告について（報告第１６号）　　　　　　（３）　専決処分の報告について（報告第１７号）　　　　　　（４）　専決処分の報告について（報告第１８号）　　　　　　（５）　専決処分の報告について（報告第１９号）　　　　　　（６）　専決処分の報告について（報告第２０号）　　　　　　（７）　現金出納検査の結果について（監査報告第４号）　　　　　　（８）　議事説明者について　日程第　４　議案第６８号　坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の　　　　　　件　日程第　５　議案第６９号　議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部　　　　　　を改正する条例制定の件　日程第　６　議案第７０号　坂戸市税条例の一部を改正する条例制定の件　日程第　７　議案第７１号　坂戸市国民健康保険税条例等の一部を改正する条例制定の件　日程第　８　議案第７２号　坂戸市要介護高齢者手当支給条例の一部を改正する条例制定の件　日程第　９　議案第７３号　坂戸市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件　　日程第１０　議案第７４号　坂戸市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件　日程第１１　議案第７５号　平成２７年度坂戸市一般会計補正予算（第３号）を定める件　日程第１２　議案第７６号　平成２７年度坂戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を定め　　　　　　る件　日程第１３　議案第７７号　平成２７年度坂戸市介護保険特別会計補正予算（第２号）を定める件　日程第１４　議案第７８号　平成２７年度坂戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定　　　　　　める件　日程第１５　議案第７９号　市道路線の認定について（市道第６９３３号路線関係）　日程第１６　議員提出議案第７号　坂戸市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例制　　　　　　定の件　　……………………………………………………………………………………………………………　△本日の会議に付した事件　議事日程のとおりである。　　……………………………………………………………………………………………………………　△出席議員　　２１人　　　　　　　１番　　　　　　２番　　　　　　３番　　　　　　４番　　　　　　５番　　　　　　　７番　　　　　　８番　　　　　　９番　　　　　１０番　　　　　１１番　　　　　　１２番　　　　　１３番　　　　　１４番　　　　　１５番　　　　　１６番　　　　　　１７番　　　　　１８番　　　　　１９番　　　　　２０番　　　　　２１番　　　　　　２２番　　……………………………………………………………………………………………………………　△欠席議員　　　なし △開会及び開議の宣告（午前１０時００分） ○加藤則夫議長　皆さん、おはようございます。　　現在の出席議員21人であります。　　よって、定足数に達しておりますので、ただいまから平成27年12月第４回坂戸市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　（加藤則夫議長起立） ○加藤則夫議長　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。　　12月定例会が議員の皆様をはじめ市執行部並びに行政委員の方々の御出席のもとに開会できますことは、本市発展のため、まことに御同慶にたえない次第であります。　　今期定例会には、一般会計補正予算をはじめ、極めて重要な議案が上程される予定であります。市民生活向上のため、何とぞ慎重御審議の上、適切なる御議決を賜りますようお願いを申し上げます。　　なお、会期も長期にわたりますと同時に、日を追って寒さも加わってまいります。どうか健康には十分御留意の上、今後の議事運営に格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、開会の挨拶といたします。　　　　　　　　　　（加藤則夫議長着席） ○加藤則夫議長　議事日程につきましては、お手元に配付のとおりです。　　直ちに本日の議事に入ります。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第１　会議録署名議員の指名について ○加藤則夫議長　日程第１・「会議録署名議員の指名」を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、議長において　　　１８番　　新　井　文　雄　議員　　　１９番　　大　山　　　茂　議員　　　２０番　　井　上　勝　司　議員　　の３議員を指名いたします。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第２　会期の決定について ○加藤則夫議長　日程第２・「会期の決定について」を議題といたします。　　おはかりいたします。　　今期定例会の会期は、本日から12月16日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○加藤則夫議長　御異議なしと認めます。　　よって、平成27年12月第４回坂戸市議会定例会の会期は、本日から12月16日までの23日間とすることに決定いたしました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第３　諸報告　　　　　　（１）　坂戸市議会だより編集委員の選任について　　　　　　（２）　専決処分の報告について（報告第１６号）　　　　　　（３）　専決処分の報告について（報告第１７号）　　　　　　（４）　専決処分の報告について（報告第１８号）　　　　　　（５）　専決処分の報告について（報告第１９号）　　　　　　（６）　専決処分の報告について（報告第２０号）　　　　　　（７）　現金出納検査の結果について（監査報告第４号）　　　　　　（８）　議事説明者について ○加藤則夫議長　日程第３・「諸報告」であります。　　初めに、坂戸市議会だより編集委員について、森田精一議員が11月６日付をもって辞任したことに伴い、１名の欠員が生じたことから、協議した結果、藤野登議員が新たに選任されましたので、御報告いたします。　　次に、報告第16号、第17号、第18号、第19号及び第20号・「専決処分の報告について」、地方自治法第180条第２項の規定により、市長から報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。　　次に、監査報告第４号・「現金出納検査の結果について」、地方自治法第235条の２第３項の規定により、監査委員から、平成27年６月分から平成27年８月分までの報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。　　次に、議事説明者についてですが、今期定例会に出席通知のありました者の職氏名並びに議会事務局職員の職氏名を一覧表として配付しておきましたから御了承願います。　　以上で諸報告を終わります。　　…………………………………………………………………………………………………………… ○加藤則夫議長　おはかりいたします。　　日程第４・議案第68号・「坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」から日程第15・議案第79号・「市道路線の認定について」までを一括議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○加藤則夫議長　御異議なしと認めます。　　よって、そのように決定いたしました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第４　議案第６８号　坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第５　議案第６９号　議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第６　議案第７０号　坂戸市税条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第７　議案第７１号　坂戸市国民健康保険税条例等の一部を改正する条例制定の件 △日程第８　議案第７２号　坂戸市要介護高齢者手当支給条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第９　議案第７３号　坂戸市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
   △日程第１０　議案第７４号　坂戸市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件 △日程第１１　議案第７５号　平成２７年度坂戸市一般会計補正予算（第３号）を定める件 △日程第１２　議案第７６号　平成２７年度坂戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を定める件 △日程第１３　議案第７７号　平成２７年度坂戸市介護保険特別会計補正予算（第２号）を定める件 △日程第１４　議案第７８号　平成２７年度坂戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定める件 △日程第１５　議案第７９号　市道路線の認定について（市道第６９３３号路線関係） ○加藤則夫議長　日程第４・議案第68号・「坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」から日程第15・議案第79号・「市道路線の認定について」までを一括議題といたします。　　議案につきましては、お手元に配付しておきましたので、御了承願います。　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　石川市長。　　　　　　　　　　（石川　清市長登壇） ◎石川清市長　おはようございます。　　ただいま議題となっております議案第68号から議案第79号までの12件につきまして、順次提案の理由を申し上げます。　　まず、議案第68号・「坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、空き家等対策の推進に関する特別措置法が施行されたことに伴い、条例で規定している空き家等の対策に関する措置を同法の規定に基づき行うこととするとともに、空き家等の対策を適切に実施するため、市長の附属機関として坂戸市空き家等対策審査会を設置する等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第69号・「議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、共済年金が厚生年金に統合されたことに伴う地方公務員災害補償法施行令の一部改正等に伴い、年金たる補償の額の他の法令による給付との調整等について、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第70号・「坂戸市税条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、地方税法等の一部を改正する法律が平成27年３月31日に公布されたことに伴い、市税条例の一部を改正しようとするものであります。　　改正の主な内容について申し上げますと、市民税関係といたしまして、住宅ローン控除の対象となる家屋の居住開始年月の期限を平成31年６月末までとする改正でございます。市たばこ税関係といたしまして、紙巻きたばこ３級品に係る特例税率について、経過措置を講じた上で廃止する改正等でございます。　　次に、議案第71号・「坂戸市国民健康保険税条例等の一部を改正する条例制定の件」でありますが、国民健康保険事業の適正かつ健全な運営を図るため、基礎課税額等の限度額を引き上げる等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第72号・「坂戸市要介護高齢者手当支給条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、要介護高齢者手当の支給要件について、所得税の非課税世帯であることから市町村民税の非課税世帯であることに変更をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第73号・「坂戸市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行等に伴い、保険料の徴収猶予の申請書等の記載事項に個人番号を追加する等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第74号・「坂戸市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件」でありますが、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第９条第２項の規定に基づく、個人番号の利用及び同法第19条第９号の規定に基づく特定個人情報の提供に関し、必要な事項を定めたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第75号・「平成27年度坂戸市一般会計補正予算（第３号）を定める件」でありますが、今回の補正は、市政推進上緊急を要する経費を措置するとともに、人事異動等に伴う所要額と既定予算額の調整を行い、歳入歳出それぞれ４億8,522万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を307億345万9,000円にしようとするものであります。　　人件費を除く歳出の主な内容について申し上げますと、総務費関係につきましては、公職選挙法の改正により選挙権年齢が引き下げられたことに伴い、選挙関係システムの改修に要する経費を措置することといたしました。　　民生費関係につきましては、こども医療費に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置するとともに、障害者のグループホームの建設を助成するための経費を措置することといたしました。　　衛生費関係につきましては、インフルエンザワクチンの価格改定により、予防接種委託料に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置するとともに、未熟児養育医療費に不足が見込まれますことから、これを措置することといたしました。　　土木費関係につきましては、道路の後退用地整備のための補助金及び道路の舗装や側溝の修繕に要する経費に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することといたしました。　　教育費関係につきましては、中学校の武道場の非構造部材の耐震化工事を早期に実施するため、必要な経費を措置することといたしました。　　以上の歳出に見合う財源といたしましては、国・県支出金、繰入金、諸収入等をもって充て、収支の均衡を図った次第であります。　　次に、繰越明許費の設定につきましては、学校統合事業等２つの事業につきまして、年度内の完了が困難なことから、翌年度に繰り越して執行いたしたく、所要の措置を講じることといたしました。　　次に、債務負担行為の補正につきましては、公立保育園に設置している複写機の借り上げや学校給食調理業務委託の継続のため、所要の措置を講じようとするものであります。　　次に、地方債の補正につきましては、学校統合事業に対する国庫補助金が増額となったことに伴う地方債の減額のため、小学校施設改修事業の限度額を変更するとともに、中学校の武道場の非構造部材の耐震化に伴う地方債の増額のため、中学校施設改修事業の限度額を変更しようとするものであります。　　次に、議案第76号・「平成27年度坂戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を定める件」でありますが、保険給付費の事業費の増加に伴い、歳入歳出それぞれ１億4,000万円を追加し、歳入歳出予算の総額を128億1,654万円にしようとするものであります。　　次に、議案第77号・「平成27年度坂戸市介護保険特別会計補正予算（第２号）を定める件」でありますが、原発事故避難者に対する利用者負担支援事業費に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することとし、歳入歳出それぞれ13万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を60億9,458万6,000円にしようとするものであります。　　次に、議案第78号・「平成27年度坂戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定める件」でありますが、保険基盤安定制度に基づく埼玉県後期高齢者医療広域連合に対する納付金が確定したことにより、必要な経費を措置することとし、歳入歳出それぞれ176万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を８億7,566万5,000円にしようとするものであります。　　次に、議案第79号・「市道路線の認定について（市道第6933号路線関係）」でありますが、県営土地改良事業入西北部地区の事業完了に伴う市道路線の認定に錯誤が確認されたため、当該路線を市道として認定いたしたく、本案を提出した次第であります。　　以上、提案の理由を申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。　　　　　　　　　　（石川　清市長降壇） ○加藤則夫議長　以上をもって提案理由の説明は終わりました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第１６　議員提出議案第７号　坂戸市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件 ○加藤則夫議長　日程第16・議員提出議案第７号・「坂戸市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件」を議題といたします。　　議案につきましては、お手元に配付しておきましたので、御了承願います。　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　20番・井上勝司議員。　　　　　　　　　　（20番「井上勝司議員」登壇） ◆20番（井上勝司議員）　20番、井上です。ただいま議題となっております議員提出議案第７号・「坂戸市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例制定の件」につきまして、提案理由の説明を申し上げます。　　市町村議会の議員定数につきましては、平成23年の地方自治法の一部改正により、従前の人口区分ごとの上限数の規定が廃止され、完全に各市町村議会の自主的な判断により決定することとなっているところであります。　一方、本市の人口はほぼ横ばいで推移しておりますが、少子化、超高齢化の進展により、人口減少社会の到来が予想されており、本市においても例外ではないと考えられるところであります。今後、労働力人口の減少による歳入の減少などにより、厳しい財政状況が予想される中、効率的な行財政運営を図っていく必要があると考えます。　議会と首長との二元代表制のもとにおいては、議会は住民から直接選挙で選ばれた議員により構成され、議決権をはじめとするさまざまな権能を持っております。また、議員は市民の代表として、市民の意見や要望を受けとめ、各種施策を提言する役割を担っているところであります。現在及び将来の社会情勢等を考えたとき、議会や議員の権能を確保しつつ、率先して行財政改革を実施していく必要があることから、議員定数を２人削減し、20人とする本案を提出した次第であります。　　なお、条例の施行につきましては、次の一般選挙からとするものであります。　以上、提案理由の説明を申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。　　　　　　　　　　（20番「井上勝司議員」降壇） ○加藤則夫議長　以上をもって提案理由の説明は終わりました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △次会日程の報告 ○加藤則夫議長　以上で本日の日程は終了いたしました。　　おはかりいたします。　　明25日及び26日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○加藤則夫議長　御異議なしと認めます。　　よって、明25日及び26日は休会とすることに決定いたしました。　　なお、27日は午前10時から本会議を開きます。　　…………………………………………………………………………………………………………… △散会の宣告（午前１０時２３分） ○加藤則夫議長　本日はこれをもって散会いたします。...