◆
篠永誠司教育厚生委員長 皆さんおはようございます。 それでは，
教育厚生委員会の報告を行いたいと思います。 本委員会に付託されました議案４件について，９月16日委員会を開催し，
慎重審査を行いました。 その審査結果につきましては，お手元に配付してあります「
委員会審査報告書」のとおりであります。 審査の過程におきまして議案に対して論議されました事項について御報告申し上げます。 初めに，議案第54号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第５号）当
委員会所管分について御報告をいたします。 委員から，
リフトつきワゴン車の予算が計上されている。
四国中央市障がい
者福祉団体連合会から
リフトつきマイクロバスの要望書が提出されていることを受けてのものだと思うが，説明を求めるとの質疑に対し，現在
リフトつきマイクロバスの検討をしているが，製造業者の減少，
半導体不足の関係，また脱炭素という観点から，車両の仕様について慎重に検討している。その間の対応として，公用車に車椅子の方２名と健常者７名の計９名が乗車できるワゴン車を導入するというものである。今後も
リフトつきマイクロバスの検討については，引き続き進めていくとの答弁がありました。 以上の経過を経て採決の結果，議案第54号については，全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に，議案第56号令和４年度
四国中央市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について御報告をいたします。 委員から，今期の
介護保険料は７億5,000万円程度あった
財政調整基金を５億5,000万円取り崩す前提で月額7,100円に定めた経緯があるが，繰越金，
財政調整基金が増えている状況について見解を伺うとの質疑に対し，
新型コロナウイルス感染症の影響等があるのか分析はできていないが，このままいくと令和４年度はかなりの剰余金が出る可能性があるとの答弁がありました。 以上の経過を経て採決の結果，議案第56号については，全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に，議案第61号公の施設の
指定管理者の指定について御報告いたします。 委員から，
ＮＰＯ法人での今人倶楽部の決算書を拝見したが，経営状態が芳しくないと見受けられるが，
経営能力等をどう捉えたのか。また，
社会福祉法人であることを申請条件としているが，選定に至る経緯等の説明を求めるとの質疑に対し，指定管理の
候補者選定は，選定評価委員会が審査をした結果である。選定基準の中で，施設の管理費用縮減については評価の点数が低い状況であったが，ほかの部分の評価は高く，総合的には６割の基準を超えた評価となり，十分指定管理に足りるという判断がされたと考えている。また，
社会福祉法人今人倶楽部は，
ＮＰＯ法人今人倶楽部と福祉事業に実績のあるプログレス株式会社が共同で新たに設立した法人である。応募の際は，
社会福祉法人設立認可申請中であったが，８月に認可され，登記も完了している状況であるとの答弁がありました。 質疑終了後，本件に関し討論に付したところ，民間組織への指定管理には賛同できないとの
反対討論がありました。 以上の経過を経て採決の結果，議案第61号については，賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 なお，そのほかの議案につきましては，理事者より詳細なる説明を聴取し，審査しましたところ，特に報告すべき質疑もなく，採決の結果，全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で
教育厚生委員会の報告を終わります。
○
井川剛議長 次に，吉田善三郎産業建設委員会委員長。 〔吉田善三郎産業建設委員長登壇〕
◆吉田善三郎産業建設委員長 皆さんおはようございます。 それでは，産業建設委員会の報告をいたします。 本委員会に付託されました議案６件について，９月20日に委員会を開催し，
慎重審査を行いました。 その審査結果については，お手元に配付の「
委員会審査報告書」のとおりであります。 審査の過程において議案に対して論議されました事項について御報告いたします。 まず，議案第54号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第５号）当
委員会所管分について御報告いたします。 委員からの江之元地区再開発事業について，今後の予定と総事業費を伺うとの質疑に対し，今後の予定については，令和６年度に完了する予定で進めており，本年度は今回の補正予算で計上している江之元中央線の３棟の住宅の解体を行う。今後は，今回の江之元中央線の道路整備，江之元岩崎線の道路整備，江之元中央線の東の道路を整備することとしている。事業費総額については，本事業は平成８年度にスタートし，現時点での見込みで24億5,000万円程度であるとの答弁がありました。 次に，委員からの水道費の工事請負費の内容を伺うとの質疑に対し，今回の補正予算は，嶺南地区の丸石飲料水供給施設の更新整備事業で，177万1,000円の増額は，機器費と自動通報装置の追加によるものであるとの答弁がありました。 次に，委員からの霧の森整備事業について詳しい内容を伺うとの質疑に対し，事業内容は，霧の森のトイレ改修が，トイレと手洗い合わせて10件，霧の高原のトイレ改修が７件，霧の森茶フェの床の張り替え工事であるとの答弁がありました。 続けて，委員からの補正予算に計上されるということは，トイレなどの傷み具合が当初の予定以上になったということかとの質疑に対し，霧の森には年間約20万人の観光客が来場している。その中で
新型コロナウイルス感染症対策もあり，市全体としてトイレの洋式化を進めていたところであるが，霧の森は観光客の要望も多く，全てのトイレを洋式化するため，今回の補正予算を計上したものであるとの答弁がありました。 以上の経過を経て採決の結果，議案第54号当
委員会所管分については，全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 なお，その他の議案につきましては，理事者より詳細な説明を聴取し，審査しましたところ，特に報告すべき質疑もなく，採決の結果，全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。 以上で産業建設委員会の報告を終わります。
○
井川剛議長 以上で各委員長の報告は終わりました。 これより
委員長報告に対する質疑を行います。 念のため申し上げます。
委員長報告の質疑は，委員長に対し委員会の経過と結果についての質疑であります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 これより討論を行います。 「討論通告書」により順次発言を許可します。 議案第54号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第５号）及び議案第55号令和４年度
四国中央市
国民健康保険診療所事業特別会計補正予算（第１号）について討論を行います。まず，三好 平議員。 〔三好 平議員登壇〕
◆三好平議員 皆さんおはようございます。 議席番号11，日本共産党，三好 平です。 議案第54号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第５号）と議案第55号令和４年度
四国中央市
国民健康保険診療所事業特別会計補正予算（第１号）について
反対討論いたします。 私，
マイナンバーカードの普及促進の問題について質問しました。政府は
マイナンバーカードを今年度末までにほぼ全ての国民に取得させる目標を掲げて，７月時点で未申請の国民に
マイナンバーカード交付申請書を送付し，９月末までに申請すれば最大２万円のマイナポイントの付与ができると案内し，さらに総務省が市町村長に圧力をかけているが，本年７月末時点での交付率は，国が45.9％，県が45.4％，本市が33.5％と低いのに妥当ではありません。 加えて，本年６月に総務大臣が自治体ごとの交付率に応じて来年度から国が自治体に配る地方交付税の算定に差をつける方針を明らかにしていることに，自治体から筋違いとの批判が上がっているのは当然のことです。 厚生労働省は，保険証の廃止でさらに
マイナンバーカードの普及促進を強行するために，
オンライン資格確認システムの導入を来年４月から医療機関，薬局に義務づけています。 政府は，運用施設を増やすため，約21万施設にシステムを義務づけるが，カードの紛失，盗難や
マイナンバー漏えいのリスクが高まるなど，デメリットのほうが大きいと指摘されています。 加えて，政府は自治体，医療団体，患者団体など関係団体から反対意見が出されているのに普及促進を推し進め，加えて地方自治法を守らないで強行しているので，休止，撤回をすべきことなどを質問しました。 本市は，これらに答弁し，国の方針に従うとのことでした。 その答弁の中で，令和４年６月21日の金子総務大臣の発言は，
マイナンバーカードの交付率によって普通交付税が減額されるといった趣旨ではなく，財政需要を的確に反映し，自治体の取組をしっかり支えるという考え方で検討を進められると理解していると答弁されましたが，９月22日付愛媛新聞のマイナカード低迷自治体交付金ゼロと書かれた記事の最後に，総務省は６月，自治体の財源不足を補う2023年度の地方交付税について，取得率に応じて配分額に差をつける方針を表明。自治体からは脅しだなどと批判の声が上がったと表記されており，問題です。 また，住民へのデメリットや関係団体からの様々な反対意見に対応せず，国が圧力をかけ強行することは許すべきではないと考え，議案第54号の補正予算５号の歳出，17ページの２款総務費１項総務管理費７目企画費のうちのマイナポイント利用環境整備事業の854万1,000円，18・19ページの２款総務費３項戸籍住民基本台帳費１目戸籍住民基本台帳費のうち，３節職員手当等の時間外勤務手当250万円，12節委託料のうちの事務支援業務委託料693万8,000円との合計額943万8,000円及びこれに対応する歳入６・７ページの15款国庫支出金２項国庫補助金１目総務費国庫補助金の１節企画費国庫補助金のうち，マイナポイント事業費補助金854万1,000円，２節戸籍住民基本台帳費国庫補助金のうち，個人番号カード交付事務費補助金943万7,000円は，国が強要するので賛同できません。 次に，議案第55号の補正予算１号の歳出８・９ページの２款医業費１項医業費１目医療費12節委託料
システム導入委託料38万5,000円は，新宮における
マイナンバーカード普及に係る費用であるとのことで，賛同できません。 議員の皆さん，市民の命，暮らし一番の市政を目指し，御賛同いただくことを心より呼びかけて，
反対討論を終えさせていただきます。 御清聴ありがとうございました。
○
井川剛議長 次に，眞鍋利憲議員。 〔眞鍋利憲議員登壇〕
◆眞鍋利憲議員 皆さんおはようございます。会派みらいの眞鍋利憲です。 私からは，議案第54号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第５号）について，賛成の立場から討論を行います。 今回の補正予算案は，補正額７億4,400万円で，補正予算の内容を具体的に申し上げますと，まず窓口キャッシュレス決済等導入事業や電子書籍購入など，デジタル技術の活用による市民サービスの向上や，
マイナンバーカード普及促進事業やマイナポイント利用環境整備業務などによる
マイナンバーカードの積極的な普及促進など，デジタル化推進の取組に対して大いに評価するところであります。 国においても，自治体デジタルトランスフォーメーション推進計画を令和２年12月25日に策定し，デジタル社会の構築に向けた取組を全自治体において着実に進めていく考えであります。 社会全体のデジタル化が進められる中，
四国中央市においても，誰一人取り残さない，人に優しいデジタル化を進め，高齢者をはじめ誰もがデジタルを活用できる社会を実現することが重要であり，デジタル化を推進しないということは市民の不利益につながるものと言わざるを得ません。 そして，
マイナンバーカードは，行政サービスの向上に欠かせないデジタル化の基盤となる必要不可欠なものであり，プライバシー性の高い個人情報は記録されないほか，偽造防止のための様々なセキュリティー対策も施されていることから，多くの市民の皆さんに保持していただくことを優先的に推進していただきたいと考えます。 また，
ふるさと納税推進事業については，ふるさと応援事業寄附金が当初予算に比べ大幅に増額となることにより，その運用に関わる経費を増額するためであり，引き続き
四国中央市を応援していただける方が増えることを期待するところであります。 さらには，中曽根小学校放課後児童クラブ建設に当たり，ＺＥＢ評価取得など環境施策の推進や，林業の振興と地域産業の振興を目的として，市産材を使用して木造住宅を建設する建築主等に助成する森林環境整備事業，またドローンの購入などの防災・減災対策，サニタリーボックスの設置を推進する高齢者等外出環境整備推進事業や，車椅子対応車両購入などの福祉施策のほか，ガードレール設置などの交通安全施設整備事業など，市民生活の安全・安心を確保しながら，予算全般において市民目線に立ったきめ細やかな予算編成であると高く評価するところであります。 議員各位の御賛同をお願い申し上げて，賛成討論を終わります。
○
井川剛議長 次に，議案第61号公の施設の
指定管理者の指定について討論を行います。
飛鷹裕輔議員。 〔
飛鷹裕輔議員登壇〕
◆
飛鷹裕輔議員 議席番号７番，日本共産党，飛鷹裕輔です。 議案第61号公の施設の
指定管理者の指定について，反対の立場で討論いたします。 その主な理由を述べます。 私たちは基本的に民間にできることは民間にという判断に反対の立場を取ってきました。 今回指定管理にと提案されている太陽の家は，障がい者を対象とする福祉施設です。私はこれまでどおり直営で市が運営を行うべきと考えます。 施設で過ごされる方々の多くは，自分の思いを言葉に出して第三者に伝えにくい人たちです。したがって，世話をする側が福祉の心で対応し，この人たちの思いを十分に酌み取ることができることが求められます。
社会福祉法人といっても民間組織であり，第一に採算を考えなければならない組織では限界があります。市民の命，暮らしを充実させる立場で直接管理運営すべきで，
指定管理者による管理はなじみません。 今後も市民の期待に応えるためにも，指定管理とせず，やはり市直営で運営すべきです。 以上が議案第61号についての
反対討論です。議員各位には，それぞれの立場の違いはあっても，住民の皆さんの暮らし守ること，知恵を出し合うこと，未来の市のあるべき姿を練り上げることを求めます。チェック機関としての議会の役割を果たす意味からも御賛同いただくことを願います。
○
井川剛議長 以上で討論を終了します。 これより採決を行います。 念のため申し上げます。各委員長の報告結果は，お手元に配付の「
委員会審査報告書」のとおりであります。 採決は分離して行います。 まず，討論のあった議案第54号について採決を行います。 本件は原案のとおり可決することに賛成の議員は賛成のボタンを，反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔議員投票〕
○
井川剛議長 押し忘れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 押し忘れなしと認め，採決を確定します。賛成19名，反対２名。 賛成多数であります。したがって，本件については原案のとおり可決することに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 次に，討論のあった議案第55号について採決を行います。 本件は原案のとおり可決することに賛成の議員は賛成のボタンを，反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔議員投票〕
○
井川剛議長 押し忘れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 賛成19名，反対２名。 賛成多数であります。したがって，本件については原案のとおり可決することに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 次に，討論のあった議案第61号について採決を行います。 本件は原案のとおり可決することに賛成の議員は賛成のボタンを，反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔議員投票〕
○
井川剛議長 押し忘れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 押し忘れなしと認め，採決を確定します。賛成19名，反対２名。 賛成多数であります。したがって，本件については原案のとおり可決することに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 次に，議案第53号，議案第56号から議案第60号まで及び議案第62号の７件について一括採決を行います。 本件は各委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。したがって，本件は各委員長の報告のとおり原案可決することに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 日程第６，４年陳情第１号を議題とします。 本件に関し，委員長の報告を求めます。
川上賢孝総務市民委員会委員長。 〔
川上賢孝総務市民委員長登壇〕
◆
川上賢孝総務市民委員長 それでは，
総務市民委員会の報告をいたします。 本委員会に付託されました４年陳情第１号について，９月16日委員会を開催し，
慎重審査を行いました。 その審査結果については，お手元に配付してあります「
委員会審査報告書」のとおりであります。 ４年陳情第１号消費税の
適格請求書等（インボイス）
保存方式導入中止・延期を求める陳情について論議されました事項を報告申し上げます。 まず，委員から，免税業者について非常に問題が大きいと指摘されている中で強行すれば，地域経済はますます減退することとなる。ぜひ地域経済を守る観点から，国にインボイス制度の中止・延期を求めていただきたいという採択を求める意見と，1989年に導入された消費税だが，徐々に上がり，今は10％となった。また，消費税導入当時，免税業者は売上げ3,000万円までとしていたが，2004年に1,000万円まで引き下げ，今回その枠が撤廃された経緯があるが，納税の公平性や透明性の観点からいえば，このインボイス制度を導入することは適正である。また，制度開始後も経過措置を取り，経理業務のデジタル化等に対する補助金もあるため，商売全体の効率化についても期待ができる。東予３市においても不採択とされていることから，本市でも不採択を求めるといった意見や，簡易課税制度を適用されている事業者は多く，インボイス制度による影響はそこまでないものと考えることから不採択を求めるという意見が述べられました。 以上の経過を経て採決の結果，４年陳情第１号は，賛成少数で不採択とすべきものと決定いたしました。 以上で
総務市民委員会の報告は終わります。
○
井川剛議長 以上で委員長の報告は終わりました。 これより委員長の報告に対する質疑を行います。 念のため申し上げます。
委員長報告の質疑は，委員長に対し委員会の経過と結果についての質疑であります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 これより討論を行います。 「討論通告書」により発言を許可します。まず，三好 平議員。 〔三好 平議員登壇〕
◆三好平議員 議席番号11，日本共産党，三好 平です。 ４年陳情第１号，陳情者，宇摩民主商工会より提出の消費税の
適格請求書等（インボイス）
保存方式導入中止・延期を求める陳情について，日本共産党議員団を代表して賛成の討論をいたします。 消費税は，零細な事業者や弱い立場にある事業者ほど価格転嫁ができず，身銭を切って払っている弱い者いじめの税制です。 政府は2023年10月からインボイス制度を実施しようとしていますが，導入の理由に複数税率の下，個々の商品取引における消費税額を正確に把握するためとしています。 しかし，ヨーロッパのように数種類の付加価値税率で課税している国ならインボイスは必要かもしれませんが，10％，８％の２種類で，しかも区分が明確な日本では，これまでの帳簿方式で十分であり，複雑で膨大な事務負担を負わすインボイス制度は必要ありません。 導入されると500万の免税業者や1,000万人と言われるフリーランスにも大きな影響を与えます。免税業者は課税業者になるか，これまでどおり免税業者でいくかの選択を迫られます。課税業者への選択をすると，政府の試算では161万の免税業者が新たに課税業者に転換し，１業者当たり15万4,000円の負担増で，ほぼ１か月分の所得が消費税で消えることになり，全体で2,480億円の増収になると見込んでいます。これは，2019年衆議院財務金融委員会での日本共産党，宮本議員への回答です。 また，これまで同様，免税業者のままでいく選択をすると，取引する相手の事業者はインボイスを発行してもらわないと消費税の計算上，消費税を差し引けないために，取引から除外されるおそれがあります。 身近な組織では，シルバー人材センターが今この問題で困っています。会員は請負契約で働いており，会員が課税業者になるか，それともセンターが負担するか，全国で200億円と言われている消費税負担をめぐって議論が続いていると言われています。 消費税は取引によって生じる付加価値に課税される税金とされていますが，このように高齢者の実質的な労働の対価にも課税する新たな弱い者いじめが起ころうとしています。 インボイス制度の本当の狙いは，消費税率のさらなる引上げにあるとも言われていますが，消費税は税率３％で導入されて以後，この33年間に10％へ，国税と地方税を合わせた法人税率は51％から29.74％まで引き下げられ，所得税の最高税率も引き下げられました。 この結果，消費税収入累計は，2021年度までで447兆円，大企業を中心とする法人税は逆に326兆円減り，消費税の税収が法人税を穴埋めに入れたことになっています。 消費税は社会保障の財源だという政府の主張が国民を欺くものです。 さらに，今世界中がロシアのウクライナ侵略により，エネルギーなどの諸物価の高騰，新型コロナによる経済の落ち込みの中，日本では急激な円安による物価の値上がりにより，市民の生活と営業はかつてない大変な状況下にあります。 今切実に求められているのは，低所得者層や中小業者の負担を軽減させる消費税一律５％への減税です。世界では，今年の夏までに91の国と地域が実施をしています。支持率が急降下する岸田政権に，景気その他の浮揚策としてぜひとも実現を求めましょう。 最後に，インボイス制度の中止・延期を求める自治体は，今年５月末で175自治体でしたが，７月末には423自治体へと大幅に増加し，国民の声が高まっています。 本陳情を審議した
総務市民委員会では不採択としましたが，これまで私が述べた御説明に御理解いただき，ぜひとも採択くださることをお願い申し上げ，賛成討論を終わります。 御清聴ありがとうございました。
○
井川剛議長 次に，猪川 護議員。 〔猪川 護議員登壇〕
◆猪川護議員 おはようございます。 ４年陳情第１号消費税の
適格請求書等（インボイス）
保存方式導入中止・延期を求める陳情について，先ほど
川上賢孝総務市民委員長から報告がありましたとおり，委員会の結果は不採択ではありましたが，私からも重ねて不採択の立場で討論を行います。 令和５年10月から実施されるインボイス制度は，税務署の登録番号がついたインボイス，
適格請求書等がないと，消費税の仕入れ税額が控除されない仕組みであり，またインボイスは消費税の課税業者でなければ発行されないものであります。 消費税は，その名のとおり，消費に対して課税される税であり，消費とは異なる目的で行われる事業者の仕入れ行為に対しては，二重三重に税が課せられることがないよう消費税額を控除する負担軽減措置も講じられております。 今回の陳情は，売上げ1,000万円以下の免税業者が課税業者になったり取引から排除されたりすることを懸念されておりますが，本来消費税は消費者が商品などを買う際に負担した税金を，消費税を受け取った事業者が消費者の代わりに納める間接税であり，事業者に負担を求めるものではありません。 また，国においてもインボイス制度の導入に向け混乱が生じないよう，制度開始後においても一定の仕入れ額控除を認める簡易課税制度の経過措置が設けられていることや，事業者に対して経理業務のデジタル化や販路開拓を支援する補助金も用意されており，万全の準備が進められております。 豊かで安全な暮らしを誰もが享受している社会において，それを支えるための基本的な税負担は，国民ができる限り幅広く公平に分かち合うことが望ましく，高齢化社会が急激に進む現状において，年金，医療，福祉のための財源確保が重要であることは間違いありません。納税の公平性，透明性の確保の観点からも，正確な税額の把握にインボイス制度の導入は適正と考えています。 加えて，愛媛県内においても既に３市で同様な陳情が不採択となっています。 以上のことから，この陳情に賛同することはできません。議員各位の御理解と御賛同を賜りますよう，よろしくお願いを申し上げて，
反対討論とします。
○
井川剛議長 以上で討論を終了します。 これより採決を行います。 念のため申し上げます。委員長の報告結果は，お手元に配付の「
委員会審査報告書」のとおりであります。 本件に対する委員長の報告は不採択であります。 本件については，可を諮る原則により，採択の立場からお諮りします。 本件について採択することに賛成の議員は賛成のボタンを，反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔議員投票〕
○
井川剛議長 押し忘れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 押し忘れなしと認め，採決を確定します。賛成２名，反対19名。 賛成少数であります。したがって，本件は不採択とすることに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 日程第７，委員会の閉会中の
継続審査についてを議題とします。 産業建設委員会委員長から，現在委員会において審査中の請願１件について，委員会条例第42条の規定に基づき，お手元に配付しました「申出書」のとおり，閉会中の
継続審査の申出がありました。 これより採決を行います。 本件は委員長からの申出のとおり，閉会中の
継続審査とすることに賛成の議員は賛成のボタンを，反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔議員投票〕
○
井川剛議長 押し忘れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 押し忘れなしと認め，採決を確定します。賛成19名，反対２名。 賛成多数であります。したがって，各委員長からの申出のとおり，閉会中の
継続審査とすることに決定しました。 10分間休憩します。 ──────────────── 午前11時14分休憩 午前11時22分再開 ────────────────
○
井川剛議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 日程第８，議案第69号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第６号）及び議案第70
号四国中央市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについての２件を議題とします。 本件について，提案理由の説明を求めます。篠原 実市長。 〔篠原 実市長登壇〕
◎篠原実市長 議案第70
号四国中央市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて，私のほうから提案理由の御説明を申し上げます。 お手元の議案書ナンバー１の８ページをお開きください。 御案内のとおり，
教育委員会委員は，地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項に基づき，人格が高潔で，教育，学術及び文化に関し識見を有する者のうちから，議会の同意を得て市長が任命することとなっており，その任期は４年であります。 このたび石川直子氏を
教育委員会委員として任命いたしたく，議会の同意を求めるものでございます。 石川氏におかれましては，東予教育事務所教育指導課長，
四国中央市立南小学校校長，三島小学校校長などを歴任され，平成30年３月に退職されております。 申し上げるまでもなく，石川氏の高潔な人格と教育・文化等に対する幅広い識見，教育全般に対する情熱は，他の範とするところであります。 つきましては，本市の教育行政を担う
教育委員会委員として石川氏の任命について御同意をお願いするものであります。よろしくお願い申し上げます。
○
井川剛議長 安部 弘総務部長。 〔安部 弘総務部長登壇〕
◎安部弘総務部長 私からは，議案第69号
一般会計補正予算について御説明申し上げます。 お手元の資料ナンバー１，追加提案分の議案書の５ページをお開き願います。 議案第69号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第６号）は，第１条にございますとおり，７億9,800万円の追加で，補正後の予算総額を414億2,900万円とするものでございます。 次の６ページをお開き願います。 まず，歳入では，15款国庫支出金には，非課税世帯等への支援金給付事業及び
ワクチン接種事業の財源として６億8,150万円，20款繰越金は，その他の感染対策支援事業の財源として計上しております。 次に，７ページ，歳出でございます。 ３款民生費４億6,450万円は，非課税世帯等に１世帯当たり５万円の支援金を給付する電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付事業で，次の４款衛生費の３億2,700万円は，医療機関感染対策等支援事業及び新型コロナウイルス
ワクチン接種事業に要する費用でございます。 ７款商工費615万円は，地域に密着した秋祭り，太鼓台等の運行を安心・安全に執り行うため，感染症対策を講じて太鼓台を運行した団体に支援金を支給するものでございます。 私からの説明は以上でございます。御審議，御決定を賜りますよう，よろしくお願い申し上げます。
○
井川剛議長 以上で提案理由の説明は終わりました。 これより質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 お諮りします。本件については，
会議規則第35条第３項の規定により，委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。したがって，本件は委員会への付託を省略することに決定しました。 これより討論を行います。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 討論なしと認めます。 これで討論を終了します。 これより採決を行います。 採決は分離して行います。 議案第69号令和４年度
四国中央市
一般会計補正予算（第６号）について採決を行います。 本件は原案可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。したがって，本件は原案可決することに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 次に，議案第70
号四国中央市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて，賛成の議員は賛成のボタンを，反対の議員は反対のボタンを押してください。 〔議員投票〕
○
井川剛議長 押し忘れはありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 押し忘れなしと認め，採決を確定します。賛成21名。 賛成全員です。したがって，本件は原案のとおり同意されました。 ────────────────
○
井川剛議長 日程第９，
議員提出議案第１号
四国中央市議会委員会条例の一部を改正する条例についてを議題とします。 本件について提案理由の説明を求めます。
眞鍋幹雄議員。 〔
眞鍋幹雄議員登壇〕
◆
眞鍋幹雄議員 議員提出議案第１号につきまして，提案理由の説明を申し上げます。 本案は，デジタル社会の進展に対応するため，
四国中央市議会委員会条例の一部を改正する条例を提案するものであります。 主な改正の内容は，重大な感染症の蔓延や災害等の発生等により委員会の開催場所に参集することが困難な場合は，
オンラインによる方法で委員会を開催することができるよう，新たに規定を設けたものであります。 なお，この条例は公布の日から施行したいと考えております。 よろしく御審議くださいますようお願い申し上げまして，提案理由の説明といたします。
○
井川剛議長 以上で提案理由の説明は終わりました。 これより質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 お諮りします。
議員提出議案第１号については，
会議規則第35条第３項の規定により，委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。したがって，本件は委員会への付託を省略することに決定しました。 これより討論を行います。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 討論なしと認めます。 これで討論を終了します。 これより採決を行います。
議員提出議案第１号について，原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。したがって，本件は原案のとおり可決することに決定しました。 ────────────────
○
井川剛議長 日程第10，認定第１号令和３年度
四国中央市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算の認定について並びに認定第２号令和３年度
四国中央市
水道事業会計決算，
四国中央市
工業用水道事業会計決算及び
四国中央市
公共下水道事業会計決算の認定についての２件を一括議題とします。 本件について提案理由の説明を求めます。前谷美智子
会計管理者兼
会計課長。 〔前谷美智子
会計管理者兼
会計課長登壇〕
◎前谷美智子
会計管理者兼
会計課長 私からは，認定第１号令和３年度
四国中央市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算の認定について，提案理由の御説明をいたします。 資料ナンバー１，追加提案分議案書の３ページをお開き願います。 この議案は，地方自治法第96条第１項第３号及び第233条第３項の規定により，
一般会計及び国民健康保険事業特別会計をはじめとする13特別会計の令和３年度決算につきまして，議会の認定をお願いするものでございます。 それではまず，
一般会計の決算状況の概要でございますが，歳入決算額467億5,290万9,945円，歳出決算額422億2,375万7,558円で，差引き額45億2,915万2,387円となっており，翌年度繰越事業への充当財源を差し引いた実質収支額は41億7,792万4,873円の黒字決算となっております。 続きまして，特別会計の決算状況の概要でございますが，まず国民健康保険事業特別会計をはじめ12の特別会計の歳入総額は260億6,007万2,701円，歳出総額は243億3,686万2,892円で，差引き額17億2,320万9,809円となっており，翌年度繰越事業への充当財源を差し引いた実質収支額は15億3,103万1,809円でございます。 また，財産区管理会特別会計でございますが，実質収支額5,671万311円の黒字決算となっております。 なお，各会計の歳入歳出決算書に
監査委員の歳入歳出決算審査意見書のほか，主要な施策の成果報告書など，決算の関係諸表を添えて提出しております。 説明は以上でございます。御審議の上，御認定を賜りますよう，よろしくお願い申し上げます。
○
井川剛議長 宮崎啓三水道局長。 〔宮崎啓三水道局長登壇〕
◎宮崎啓三水道局長 私からは，認定第２号令和３年度
四国中央市
水道事業会計決算，
四国中央市
工業用水道事業会計決算及び
四国中央市
公共下水道事業会計決算の認定について，提案理由の御説明を申し上げます。 資料ナンバー１，議案書追加提案分の４ページをお開き願います。 この議案は，地方公営企業法第30条第４項の規定により，令和３年度の各事業会計の決算につきまして，
監査委員の審査意見書など関係資料を添え，議会の認定をお願いするものでございます。 まず，
水道事業会計決算の概要について御説明いたします。 収益的収支につきましては，収入額23億1,867万9,298円，支出額20億9,890万3,496円で，１億5,952万9,539円の純利益を計上することができました。 次に，資本的収支でございますが，収入額８億7,794万2,744円，支出額15億8,102万6,620円で，不足額７億308万3,876円は，過年度分損益勘定留保資金などで補填いたしております。 続きまして，
工業用水道事業会計決算の概要について御説明いたします。 収益的収支につきましてでございますが，収入合計額35億2,478万4,383円，支出合計額26億1,103万5,272円で，９億1,237万7,488円の純利益を計上いたしております。 次に，資本的収支でございますが，収入額は189万2,880円，支出額は９億4,669万3,258円で，収支不足額９億4,480万378円につきましては，減債積立金や当年度分損益勘定留保資金などで補填いたしております。 続きまして，
公共下水道事業会計決算の概要について御説明いたします。 収益的収支につきましては，収入額18億4,663万8,391円，支出額17億7,785万2,465円で，3,902万1,265円の純利益を計上することができました。 次に，資本的収支でございますが，収入額８億4,762万6,270円，支出額16億4,289万7,212円で，翌年度充当財源を差し引いた不足額８億384万3,815円は，当年度分損益勘定留保資金などで補填いたしております。 なお，各事業会計に係る剰余金の処分につきましては，議案を今議会に提案し，本日議決をいただいたところでございます。 説明は以上でございます。その他，決算附属書類を添付しておりますので，御一覧いただきまして，御審議，御認定を賜りますよう，よろしくお願い申し上げます。
○
井川剛議長 次に，認定第１号及び認定第２号について，
監査委員の審査意見を求めます。宝利良樹
代表監査委員。 〔宝利良樹
代表監査委員登壇〕
◎宝利良樹
代表監査委員 それでは，私から決算審査の概要につきまして御報告を申し上げます。 まず，認定第１号でございますが，審査の対象は令和３年度の
一般会計と13の特別会計であります。 審査の結果，決算書ほか関係書類は，いずれも法令に準拠して作成され，計数はいずれも正確で，予算執行についてもおおむね適正に処理されていることが認められました。 令和３年度決算は，市税の増収や地方交付税の増額などを背景に，実質収支で黒字決算となっておりますが，
新型コロナウイルス感染症は減少傾向にはあるものの，いまだ終息をしておらず，今後も感染症対策費やこれらに関連する経済振興費が必要であると思われます。 加えて，社会保障費や老朽施設の更新費用などの財政需要に備えるためにも，健全な財政運営に努めていただくことを切望するものであります。 次に，認定第２号でございますが，審査の対象は令和３年度の水道，工業用水道及び公共下水道の３事業会計で，決算審査資料は，関係法令に準拠して作成され，計数はいずれも正確で，経営成績及び財政状況もおおむね適正に表示されていることが認められました。 これら公営企業におきましては，経営基盤の強化と効率的な事業運営に努められますよう，切に望むものであります。 最後になりますが，財政の健全化指標はいずれも基準内の良好な数値であります。今後も引き続き事務事業の厳選と経費抑制に努められ，将来にわたり健全財政が維持できるよう御尽力のほどをお願い申し上げ，簡単ではございますが，決算審査の概要報告とさせていただきます。 以上でございますので，どうかよろしくお願いいたします。
○
井川剛議長 以上で提案理由の説明及び
監査委員の審査意見は終わりました。 これより質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 お諮りします。認定第１号及び認定第２号については，７名の委員をもって構成する決算
特別委員会を設置し，これに付託の上，閉会中
継続審査とすることにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。したがって，本件は７名の委員をもって構成する決算
特別委員会を設置し，これに付託の上，閉会中
継続審査とすることに決定しました。 お諮りします。ただいま設置されました決算
特別委員会の委員の選任については，委員会条例第７条第１項の規定により，議長において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
井川剛議長 異議なしと認めます。決算
特別委員会委員に，茨木淳志議員，猪川 護議員，三浦克彦議員，
飛鷹裕輔議員，山川和孝議員，谷内 開議員，篠永誠司議員，以上の７名を指名します。 決算
特別委員会委員の皆様には，休憩中，特別会議室において委員会を開き，正副委員長を互選の上，その結果を議長まで御通知願います。 この際，暫時休憩します。 ──────────────── 午前11時48分休憩 午後０時00分再開 ────────────────
○
井川剛議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 休憩中，ただいま設置されました決算
特別委員会を開き，正副委員長が互選されました。互選の結果，委員長に谷内 開議員，副委員長に篠永誠司議員がそれぞれ選任されましたので，御報告します。 ────────────────
○
井川剛議長 以上で本日の日程は全部終了しました。したがって，本日の会議を閉じます。 ────────────────
○
井川剛議長 閉会に当たり，市長より御挨拶があります。篠原 実市長。 〔篠原 実市長登壇〕
◎篠原実市長 令和４年度第３回の定例会閉会に当たり，一言御挨拶を申し上げます。 ちょうど私がこの職に就いて約10年になります。毎年降水の問題は頭の痛い問題でありまして，担当部局といつも４月に入ったら，今年の夏は水がもつのかという話をしておりました。そうしたときに大抵台風や集中豪雨があり，そしてピンチの本市の水事情が何とかしのげたというときがありました。 今年度も11号台風がほとんど降水がなくて，雨が降らなく過ぎていき，いよいよダムの底水，底に穴を開けて取らないといけない時期が来たかと覚悟をしておりましたら，次に来た台風14号は結構雨が降ってくれまして，何とか３つのダムが100％に近い状態で水が確保できました。10か月近く続いた取水制限も解除することができました。 台風の運んでくる水はすごいもので，自然の力というものをまざまざと見せつけられる思いであります。 ただ，ここ３日間，倒木を中心にして小さな災害がたくさん起きておりまして，今最終集計しておりますけど，それなりの被害にはなると思います。 議員各位には，９月６日から開会以来，本会議，各委員会，補正予算をはじめ市政に関わる重要案件について御審議，御決定を賜りました。誠にありがとうございました。 それぞれの事業につきましては，速やかな執行に努めるとともに，本会議で頂戴いたしました貴重な御意見や御提案は，今後の市政運営にできる限り反映してまいります。 また，先ほど医療機関感染対策支援事業など追加補正予算案や，教育委員の人事案件につきましても，可決，御同意をいただき，大変ありがとうございました。 教育委員に御就任されました石川直子様におかれましては，これまでのように教育者としての御経験を発揮され，御活躍されるものと期待をいたしております。
新型コロナウイルス感染症でございますが，８月は１日に100名を超える日が続きました。９月に入って30人から50人と減少傾向にありますが，決して安心できる状況ではありません。 今日から発表する感染者のカウントも，ドクターが注意をしなければならない高齢者や病気を持っている感染者を中心にされると聞いております。 今年は何とか敬老会をやれないかと担当部局とそれぞれの地域の公民館や婦人会等と御協議いただきました。でも，今の感染状況でそれぞれの実行委員会にお任せして各地域の敬老会をするのは，やはり気の毒で難しいということになりました。代替事業として，御案内のとおり，９月に入って市内３か所，敬老祝賀の花火を打ち上げ，
ケーブルテレビで高齢者の皆様方にメッセージをお送りし，皆様方が健やかに過ごされるよう御祈念させていただきました。 また，待望の寒川グラウンドが完成し，先般リニューアル・オープニングセレモニーを行いました。関係者を中心に近隣の事業所，約２年半，３年にわたって御苦労おかけいたしました。 やまじ風は全く予期せぬ状況で吹いてまいります。一旦やまじ風が吹くと，寒川グラウンドあたりの面積で約２トンのダンプカーの１台半分の花崗土が周辺にばらまかれます。水路がほとんどいっぱいになるということでありまして，今回リニューアルできましたから，そういう意味では関係者の皆さん方に御迷惑を直接的にかけることは少なくなるのではないかと思っております。 今年の秋まつりは，
感染防止対策を徹底して太鼓台の運行が実施されると伺っており，その費用の計上もいたしました。久しぶりにそれぞれの地域において秋祭りの太鼓台の運行やおみこしの運行が円満に楽しくやっていただけるものと思っております。 先般議論のありました聴覚障がい者が暮らしやすい社会の実現を目指す手話言語国際デーに合わせ，川之江城をはじめとする市内公共施設で，シンボルカラーの青色でライトアップをいたしました。 これはいい話ではないんですけど，ちょうど私が川之江地域を中心にして県会議員をやっておりますとき，身体障がい者の川之江地区の役員として長く御苦労いただきました，これは議長のお母さんでありますけど，井川かず子さんが先般亡くなられました。私と井川かず子さんはいろんな問題に力を合わせて，職員に横に向かれるようなことも頑張ってやってまいりました。非常に残念でありました。心から御冥福をお祈り申し上げます。 ぜひ，シンボルカラーの問題もありますけど，それぞれの市民の皆さん方には，ぜひ障がいのある方に御理解が広がるよう御祈念申し上げておきます。 最後になりましたが，新型コロナワクチンにつきまして，インフルエンザワクチンと一緒に打ってもそう問題はないという意見が出ております。ぜひそれぞれ身近にいる小さい子やお年寄りにどういうふうにしてワクチンを接種していっていただくか，考えていただきまして，議員各位もそれぞれの地域でそうしたオピニオンリーダーとして頑張っていただいたら大変ありがたいと思っております。 ぜひそれぞれ健康に気をつけて，自分が感染しないように，また感染させないように御留意いただいたらありがたいと思っております。長いこと御苦労さまでした。ありがとうございました。
○
井川剛議長 市長，ありがとうございました。 以上で市長の挨拶は終わりました。 ────────────────
○
井川剛議長 これにて令和４年第３回
四国中央市議会定例会を閉会します。 ──────────────── 午後０時11分閉会───────────────────────────────────────────────地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。
四国中央市議会議長 井 川 剛 議員 眞 鍋 幹 雄 議員 三 好 平...